关于《岳池县政府投资管理办法》的政策解读

2023年6月21日，市政府印发《广安市政府投资管理办法》（广安府规〔2023〕2号），要求进一步加强政府投资项目管理。为依法规范全县政府投资行为、提高政府投资效益，我县根据《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》（川府规〔2022〕5号）、《广安市政府投资管理办法》（广安府规〔2023〕2号）等文件精神，结合全县实际起草了《办法》。

二、起草过程

我县聚焦政府投资项目储备、决策、建设和监督管理等方面问题，学习借鉴各地政府投资管理办法经验，结合中省市有关规定，征求了县级相关部门、各乡镇（街道）、县属国有企业和社会公众意见，通过了社会稳定风险评估、公平竞争审查、合法性审查、专家论证、县政府常务会、县委常委会议审议等程序，最终形成《办法》。

三、主要内容

《办法》共包含12个章节、99条内容。

第一章：总则。本章共8条，包含制定《办法》的依据、政府投资项目范围、政府资金投向领域和安排方式、政府投资遵循原则和财政约束、责任分工和建设程序等方面。

第二章：政府投资项目储备。本章共4条，包含政府投资项目储备的原则、类型、方法和退出机制。

第三章：政府投资决策。本章共12条，对政府投资决策遵循的基本原则、审批责任单位、各项审批要件的要求、审批监管平台申报、各项审查具体要求等方面进行了规定。

第四章：政府投资年度计划。本章共4条，主要明确了编制政府投资年度计划的责任主体、时间程序、纳入年度计划后的工作开展及年度计划调整等内容，以及急需实施项目新增计划审批流程。

第五章：政府投资项目评审。本章共9条，对政府投资项目评审分类、责任分工、评审规模、评审时限、评审程序及成果运用等方面进行了规定。

第六章：招标投标及政府采购。本章共20条，明确了招标采购工作责任分工、必须招标和采购的工程项目范围和规模、招标采购程序、招标采购时限、采购方式、招标采购文件编制、招标采购流程、合同签订等内容。

第七章：政府投资项目实施。本章共16条，对政府投资项目实施的责任制、开工建设条件、资金落实条件、概算增加规定、工程造价管理、工期规定、施工许可办理、施工技术交底、工程质量安全管理、施工及监理单位人员管理、竣工验收程序和内容、结算审核和资产交付、工程质保期满质量验收、绩效评价等方面进行了规定。

第八章：政府投资项目工程变更。本章共10条，主要明确了政府投资项目变更的范畴、原则和程序，变更的现场核查和审批流程，变更实施后的复核验收、急需处理的情形变更程序，变更工程施工单位确定，综合单价确定原则和工程结算金额的确定，工程变更资料保存等内容。

第九章：资金管理。本章共3条，对政府投资项目资金支付管理、资金拨款申请、资金违规拨付处理进行了规定。

第十章：监督管理。本章共4条，主要明确了政府投资项目各方监督管理责任、监管方式、档案管理和建立信息共享机制等事项。

第十一章：法律责任。本章共6条，主要列举了在政府投资行为中应当依法依规追究责任的情形。

第十二章：附则。本章共3条，主要规定了《办法》的执行范围和时限，明确社会捐赠资金（包括接受外国政府、组织、外商或者个人捐赠）并委托政府机构实施管理的项目、县内公办学校和医院等单位使用自有资金实施项目的按照本《办法》执行。